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劃得實 守得住,生態保護紅線評估工作開展進行時

2019-09-23 13:27:43來源:環保在線整理 閱讀量:35512

導讀:近年來,隨著工業化和城鎮化快速發展,中國資源環境形勢日益嚴峻,劃定生態保護紅線是我國環境保護的重要制度創新。2019年11月份,生態環境部和自然資源部計劃完成3個省份25處自然保護取得評估工作,對于生態保護紅線的評估工作,具體會如何開展呢?
  2019年11月份將完成陜西、河南、甘肅三省25處國家級自然保護區部評估工作。
 
  這是生態環境部9月份例行發布會中提到的一項重要工作。據了解,2012年我國展開了全國生態紅線劃定技術研討會,并對全國生態紅線劃定工作進行了總體部署,到目前為止,已經完成了幾個省份的生態保護紅線工作。
 
  為什么要進行生態保護紅線的劃分?生態環境部部長李干杰曾在會議中強調,進入新時代生態保護的核心工作就是做好監管,守紅線、保底線。自然生態保護司崔書紅司長也表示,生態保護紅線是我國環境保護的重要制度創新。
 
  劃定生態保護紅線是不斷改善環境質量的關鍵舉措,將環境污染控制、環境質量改善和環境風險防范有機銜接起來,從源頭上扭轉生態環境惡化的趨勢,從而建設天藍、地綠、水凈的美好家園。
 
  數據顯示,2018年京津冀、長江經濟帶和寧夏共15個省份已經完成并發布生態保護紅線,平均比例達到近25%。盡管已經取得了積極的進展,但從生態環境部發布的2017-2018年長江經濟帶120個國家級自然保護區管理評估結果顯示,其中還存在部分地方不重視、落實不到位等共性問題。
 
  今年,自然資源部和生態環境部展開生態保護紅線評估工作。生態保護紅線評估并不是重新劃定,而是針對問題、解決問題、優化完善,主要包括保護區管理評估轉向成效評估;開展評估試點,制定《自然保護區成效評估指標體系》;發布自然保護區成效評估報告,提出整改意見三方面的內容。
 
  有人擔心生態保護紅線劃定會對當地的經濟社會發展產生負面影響。自然生態保護司司長崔書紅早就提醒道,生態保護紅線劃定的過程中,充分考慮到歷史和現狀,與當地經濟社會發展現狀和規劃充分銜接,給地方預留了適當發展空間。
 
  生態保護紅線不是“禁區”,也不是“無人區”。生態保護紅線主要保護的是生態功能重要和生態環境敏感脆弱的區域,其中有一部分是自然保護區、風景名勝區、水源保護區等等,除此之外,將鼓勵各地合理利用生態保護紅線的優質生態資源。
 
  具體來說,生態保護紅線可劃分為生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上限。實際上,是統籌解決我國水、土壤和大氣污染等問題,加強生態環境保護法制建設,為打好污染防治攻堅戰和建設美麗中國提供堅實保障。
 
  為了能保證生態保護紅線能達到更好的環境治理效果,接下來,生態環境部和自然資源部提出了幾點要求,具體包括將生態保護紅線納入國土空間規劃和政府綜合決策,確立其在國土空間開發保護中的優先地位;建立和完善生態保護紅線監測網絡;加強執法監督,定期執法,,依法處罰違規違法行為;開展評估考核,并建立獎勵機制。
 
  除此之外,海洋生態保護紅線存在的問題、調整原則、調整方法、管控思路等也在今年7月份召開的生態保護紅線評估調研交流會上明確。建立“事前嚴防”“事中嚴管”“事后獎懲”生態保護紅線監管體系,從而確保紅線劃得實、守得住、可持續。

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