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生態環境部再敲警鐘:堅決反對平時不作為,急時“一刀切”

2019-09-21 18:15:05來源:人民日報中央廚房 藍藍天工作室 寇江澤 閱讀量:17393

導讀:9月20日,生態環境部新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上表示,生態環境部將繼續緊盯不放“一刀切”等形式主義、官僚主義問題,發現一起,查處一起,嚴肅追責,絕不姑息。
  “平時不作為、急時‘一刀切’是典型的形式主義、官僚主義的表現,既損害黨和政府的形象、公信力和合法合規企業正當權益,也危害生態環保工作的正常開展,違背生態環保工作的初心和使命。對此,人民群眾深惡痛絕,生態環境部一直以來態度鮮明、堅決反對。”9月20日,生態環境部新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上,如此回應山東省臨沂市等地出現的環保“一刀切”問題。
 
  自9月1日起,生態環境部開展為期3個月的專項整治行動,重點解決對群眾反映強烈的生態破壞和環境污染問題不聞不問、敷衍整改等平時不作為行為,同時堅決糾正一些地方生態環境保護工作中存在的不分青紅皂白“一刀切”行為。生態環境部9月4日通報的臨沂“一刀切”問題,就是在專項行動中發現的反面典型。
 
  臨沂個別鎮區用餐高峰期,竟找不到一家開門營業的餐飲企業
 
  今年上半年,臨沂市空氣質量在全國168個重點城市中排名倒數第10,在山東省排名倒數第一,綜合指數同比惡化13.2%。山東省委、省政府對臨沂市實施了約談,隨后臨沂市加大藍天保衛戰工作力度。
 
  在工作推進和壓力傳導過程中,臨沂市蘭山區及部分街鎮為提高環境空氣質量排名,通過打電話、網格員勸說、書面通知、停供蒸汽等措施,迫使大量企業集中停產停業,方法簡單、急功近利,造成十分惡劣的影響。
 
  蘭山區銀雀山街道轄區設有1個國控空氣監測站點,街道城管部門以口頭通知方式,要求站點附近區域餐飲企業停業整頓,因反對聲音較多,該街道開始糾偏。但8月29日調查人員暗查發現,商城路、開陽路沿街仍有近半數餐飲企業關門停業。
 
  調查還發現,蘭山區義堂鎮以排放不達標、衛生不合格為由,要求該鎮區范圍內270家經營性餐飲企業全部停業整頓。調查組8月30日現場檢查時發現,當日中午和晚上用餐高峰期間,在義堂鎮鎮區范圍內竟找不到一家開門營業的餐飲企業。實際上,銀雀山街道和義堂鎮餐飲企業絕大部分已安裝油煙凈化設施,絕大多數屬于合法經營,并達到環境保護有關要求。
 
  為降低大氣污染物排放,蘭山區臨時采用“停供蒸汽”的方式,導致400余家已開展過多輪環境整治的板材企業被迫停產停業。
 
  蘭山區共有25家貨運停車場,大部分手續不齊全,建設不規范,無序經營,當地政府及相關部門長期未進行有效監管,也未提出整改要求。在這次壓力傳導過程中,蘭山區緊急要求其中24家停車場全部停業整頓(其中1家因兼顧公交停車而幸免)。調查發現,25家停車場中,有11家地面已全部硬化,并配有車輛沖洗和場地灑水等降塵設施,但也被要求停業整頓。
 
  環境部已要求當地立即整改,汲取教訓、舉一反三,依紀依法嚴肅問責
 
  近兩年來,臨沂市大氣污染防治工作力度明顯減弱,產業結構調整、工業企業治理、餐飲油煙整治等工作長期滯后,一些早該開展的工作直至約談后才真正啟動。
 
  面對大氣環境質量惡化的嚴峻形勢和市委、市政府嚴肅考核問責的要求,蘭山區及其部分街鎮“病急亂投醫”,為確保8月份大氣環境質量改善,緊急要求餐飲企業、供熱企業等全面停產停業,用簡單粗暴的治污措施,來追求短期大氣環境質量改善,造成極為惡劣的社會影響。
 
  生態環境部有關負責人表示,銀雀山街道和義堂鎮工作簡單粗暴,尤其是義堂鎮在群眾反映強烈的情況下,仍然我行我素,直至生態環境部調查組要求當地必須盡快整改后,才開始組織糾偏工作,平時不作為、急時濫作為問題十分突出。
 
  生態環境部已要求當地立即整改,汲取教訓、舉一反三,依紀依法嚴肅問責。
 
  “在環境執法過程中,我們一直強調以事實為依據,以法律為準繩,堅持一切從實際出發,依法辦事。針對部分地區出現的環保‘一刀切’問題,生態環境部相繼出臺多份文件嚴加防范、嚴格禁止。在中央生態環保督察中,我們堅持‘雙查’,既查不作為,也查亂作為,并通報了個別地方‘一刀切’典型案例。”劉友賓說。
 
  劉友賓表示,生態環境部將繼續緊盯不放“一刀切”等形式主義、官僚主義問題,發現一起,查處一起,嚴肅追責,絕不姑息。同時,也將保持定力,堅持嚴格執法、依法辦事,履職盡責,督促平時不作為的地方和部門切實加強日常監管,從源頭上解決急時“一刀切”問題,切實維護人民群眾的環境權益和守法企業的正當權益。
 
  個別自媒體把秋冬季攻堅行動和停產停工劃等號,是不符合實際的
 
  即將進入10月份,秋冬季大氣污染防治攻堅戰備受矚目。
 
  “今年秋冬季,我們將繼續按照打贏藍天保衛戰三年行動計劃的有關要求,聯合有關部門和地方開展秋冬季大氣污染防治攻堅行動。”劉友賓說,攻堅行動總體思路是要繼承過去行之有效的經驗和做法,立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化,有效應對重污染天氣,有效改善秋冬季空氣質量。
 
  劉友賓表示,2019—2020年秋冬季城市環境空氣質量改善目標,是按照鞏固成果、穩中求進的總要求科學設定的,充分考慮延續性、公平性與可達性。一是考慮上個秋冬季PM2.5濃度值,濃度值高的目標相應高。二是考慮過去兩個秋冬季累計下降幅度,降幅小的目標相應高。三是對于去年PM2.5年均濃度達標的城市進行豁免,不設置空氣質量改善目標;對秋冬季PM2.5濃度較低的城市,要求其鞏固成果。
 
  針對社會普遍關注的對企業的限停產措施,劉友賓說,攻堅行動更加強調依法依規。堅決反對“一刀切”。方案中,強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求一律沒有涉及,堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法,嚴格依法依規。“最近個別自媒體把秋冬季攻堅行動和停產停工劃等號,這是不符合實際的。”
 
  劉友賓表示,攻堅行動將實施差異化應急管理,各地根據《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》,進一步完善重污染天氣應急預案,夯實應急減排措施,實施企業分類分級管控,達到A級的企業重污染天氣應急期間可不采取減排措施,B級企業適當少采取減排措施。同時,攻堅行動將分類施策,推動工業企業深度治理,加強對地方和企業的差別化指導,結合本地產業特征、發展定位等,科學確定治理方案。
 
  目前,《京津冀及周邊地區2019—2020 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正在向相關部門、地方、專家等征求意見。攻堅行動方案正式印發后,生態環境部將指導重點區域各城市依法治污、精準治污、科學治污,做好重污染天氣應對工作。

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